官宣!河北11月1日起施行

本文摘要:河北省第十三届人民代表大会常务委员会通告(第63号)《中国(河北)自由商业试验区条例》已由河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次集会于2020年9月24日通过,现予宣布,自2020年11月1日起施行。

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河北省第十三届人民代表大会常务委员会通告(第63号)《中国(河北)自由商业试验区条例》已由河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次集会于2020年9月24日通过,现予宣布,自2020年11月1日起施行。2020年9月24日 中国(河北)自由商业试验区条例(2020年9月24日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次集会通过)第一章 总 则第一条 为了推进和保障中国(河北)自由商业试验区建设和生长,凭据《中华人民共和外洋商投资法》《优化营商情况条例》等执法、行政法例和国务院批准的《中国(河北)自由商业试验区总体方案》,联合本省实际,制定本条例。

第二条 本条例适用于经国务院批准设立的中国(河北)自由商业试验区(以下简称自贸试验区),包罗雄安片区、正定片区、曹妃甸片区和大兴机场片区(廊坊区域),以及凭据自贸试验区建设和生长需要,报经国务院批准的自贸试验区扩展区域。第三条 自贸试验区应当以制度创新为焦点,以可复制可推广为基本要求,鼎力大举开展差异化革新、首创性探索,增强革新系统集成、注重事情协调推进,推动以商品和要素流动性开放为主向以规则等制度性开放为主转变,加速形成一批具有国际竞争力的革新创新结果,为全面深化革新和扩大开放探索新路径,积累新履历。自贸试验区应当全面落实国家京津冀协同生长战略和高尺度高质量建设雄安新区要求,努力承接北京非首都功效疏解和京津科技结果转化,建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放生长先行区。

自贸试验区应当对标国际先进规则,推动经济生长质量厘革、效率厘革、动力厘革,建成商业投资自由便利、高端高新工业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、区域生长高度协同的自由商业园区。第四条 自贸试验区应当注重发挥各片区自身优势和特色,根据下列功效定位,推进各片区建设和生长:(一)雄安片区重点生长新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、高端现代服务业等工业,建设高端高新工业开放生长引领区、数字商务生长示范区、金融创新先行区。

(二)正定片区重点生长临空工业、生物医药、国际物流、高端装备制造等工业,建设航空工业开放生长集聚区、生物医药工业开放创新引领区、综合物流枢纽。(三)曹妃甸片区重点生长国际大宗商品商业、港航服务、能源储配、高端装备制造等工业,建设东北亚经济互助引领区、临港经济创新示范区。

(四)大兴机场片区(廊坊区域)重点生长航空物流、航空科技、融资租赁、生命康健等工业,建设国际来往中心功效承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同生长示范区。自贸试验区可以凭据国际海内工业生长趋势及京津冀协同生长战略要求,对工业生长重点领域举行调整。

第五条 自贸试验区应当增强与本省重点生长区域、周边经济区域的革新联动、开放联动、生长联动,努力复制推广各种革新创新结果,促进自贸试验区高水平开放,引领全省高质量生长,推动京津冀都会群建设。第六条 本省应当建设自贸试验区革新生长评估机制,定期对自贸试验区革新创新履历举行总结评估,并实时推广。第七条 在差别宪法、执法法例相抵触的前提下,勉励公民、法人和非法人组织在自贸试验区开展革新创新运动。

自贸试验区应当建设健全以支持创新为导向的容错纠错机制,在自贸试验区内举行革新创新未能实现预期目的,可是切合革新偏向,决议法式切合执法、法例、规章划定,未牟取不正当利益的,对有关单元和小我私家不作负面评价,免于追究相关责任。第八条 自贸试验区实施革新创新措施,需要暂时调整或者暂时停止适用有关执法、行政法例、部门规章的,依照法定法式申请国家授权;需要暂时调整或者停止适用有关地方性法例、地方政府规章的,由制定机关依法调整实施或者暂时停止适用。

第二章 治理体制第九条 自贸试验区应当建设精简高效、权责明晰、公然透明的行政治理体制。第十条 中国(河北)自由商业试验区推进事情向导小组卖力自贸试验区革新生长的组织向导、统筹协调、整体推进、督促落实。各片区所在地设区的市、雄安新区应当设立自贸试验区推进事情向导小组,联合自身实际,增强对自贸试验区计划、建设、生长的向导。第十一条 省自贸试验区治理机构负担中国(河北)自由商业试验区推进事情向导小组的日常事情,组织落实自贸试验区革新试点任务,统筹协调自贸试验区有关事务,对各片区治理机构举行业务指导。

各片区所在地设区的市、雄安新区应当设立自贸试验区治理机构,行使对本片区的治理职能,组织落实片区计划、建设、治理与服务等事情。第十二条 省人民政府有关部门,各片区所在地设区的市、县(市、区)人民政府有关部门,雄安新区管委会有关事情机构应当根据各自职责,支持自贸试验区革新创新,支持省自贸试验区治理机构和各片区治理机构开展事情,负担自贸试验区有关行政事务。各片区的社会治理、公共服务等事务实行属地治理。

各片区所在地设区的市人民政府、雄安新区管委会应当推行自贸试验区建设和生长的主体责任。把自贸试验区革新创新作为动员本区域开放生长的重大肆措,为自贸试验区配备专业化治理团队,提供人员保障。

第十三条 金融羁系、税务、海事、海关、边检、民航、邮政等中央驻冀单元依法推行自贸试验区有关羁系职责,协助自贸试验区争取国家对口部门支持,推进有关制度创新措施落实。自贸试验区应当为中央驻冀单元推行职责和落实国家支持自贸试验区先行先试政策提供便利和协助,并缔造条件使自贸试验区成为中央驻冀单元推进革新试验的重要平台。第十四条 省人民政府、各片区所在地设区的市人民政府和雄安新区管委会应当向片区治理机构下放片区推行职能所需的省级、市级治理权限。

对执法、法例明确划定由省、设区的市人民政府职能部门实施的,可以委托实施,并推行指导、协和谐监视职责。各片区治理机构应当制定并向社会公然权力清单、责任清单,并凭据执法、法例、规章立改废释等情况,实时举行动态调整。

第十五条 省自贸试验区治理机构应当制定自贸试验区事情督导考核措施,对各片区治理机构的有关事情举行督促指导和评价考核。第三章 投资开放与商业便利第十六条 自贸试验区应当全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单治理制度,对外商投资准入负面清单以外的领域,根据内外资一致的原则实施治理。

自贸试验区应当落实外商投资宁静审查制度。第十七条 自贸试验区应当建设健全外商投资促进机制,实行外商投资试验性政策措施,完善外商投资服务体系,为外国投资者和外商投资企业提供便利和服务。第十八条 自贸试验区应当建设健全外商投资企业投诉事情机制,坚持公正公正正当、分级卖力原则,指定投诉受理机构卖力投诉事情,完善投诉事情规则、健全投诉方式、明确投诉事项受理规模和投诉处置惩罚时限,实时处置惩罚外商投资企业或者其投资者反映的问题,协调完善相关政策措施,依法掩护外国投资者正当权益。第十九条 勉励自贸试验区内企业开展多种形式的境外投资互助。

支持自贸试验区建设国际互助平台,密切与“一带一路”沿线国家和地域的互助关系。第二十条 自贸试验区应当完善境外投资综合服务和风险防控体系,支持境外投资企业以境外资产和股权、采矿权、知识产权等权益为抵押获得贷款。第二十一条 自贸试验区应当建设与国际商业投资规则相衔接的制度框架和羁系模式,推动商业转型升级。

自贸试验区应当使用国际商业“单一窗口”,与银行、保险、民航、铁路、口岸等相关行业机构互助对接,逐步实现口岸服务一体化。第二十二条 自贸试验区应当接纳下列措施,提高商业便利化水平:(一)设立综合保税区等海关特殊羁系区域;(二)在海关特殊羁系区域深入实施货物状态分类羁系;(三)探索建设以企业为单元的税收担保制度;(四)探索展会展品羁系新模式;(五)建设国际海运快件羁系中心;(六)开展平行入口汽车试点;(七)开展商业调整援助试点;(八)其他商业便利措施。第二十三条 自贸试验区应当努力推进生长下列商业业态:(一)建设大宗商品现货生意业务市场;(二)建设大宗商品期货保税交割堆栈、跨境生意业务平台;(三)生长国际能源储配商业,开展制品油和保税燃料油交割仓储、保税油品混兑和谐;(四)完善口岸商业功效,建设特殊商品收支口指定羁系园地;(五)生长跨境电子商务;(六)生长国际服务商业;(七)其他商业新业态。

第二十四条 自贸试验区应当接纳下列措施,推动国际商贸物流重要枢纽建设:(一)培育生长航运企业,支持设立航运保险机构;(二)争取包罗第五航权在内的国际航权,推进设立A类低空航行服务站;(三)支持设立多式联运中心;(四)其他推动国际商贸物流重要枢纽建设的措施。第四章 金融创新与工业开放第二十五条 自贸试验区应当接纳下列措施,增强金融服务功效:支持设立直销银行、征信机构等;支持试点设立外资专业保险机构;支持切合条件的商业银行注册设立金融资产投资子公司;探索开展及格境外有限合资人(QFLP)和及格境内投资企业(QDIE)业务试点;(五)其他增强金融服务功效的措施。第二十六条 自贸试验区应当接纳下列措施,深化外汇治理体制革新:放宽跨国公司跨境资金集中运营治理准入条件;支持融资租赁公司和商业保理公司进入银行间外汇市场;优化经常项目外汇收支审核;放宽货物商业电子单证审核条件;其他深化外汇治理体制革新的措施。

第二十七条 自贸试验区应当接纳下列措施,推动跨境人民币业务创新:支持区内银行根据划定发放境外人民币贷款;探索开展境内人民币商业融资资产跨境转让业务并纳入全口径跨境融资宏观审慎治理;支持区内企业的境外母公司根据有关划定在境内刊行人民币债券;其他推动跨境人民币业务创新的措施。第二十八条 自贸试验区应当增强对重大金融风险的识别和系统性金融风险的防范,依法攻击各种非法金融运动,强化反洗钱、反恐怖融资、反逃税等事情,保障自贸试验区的金融宁静与稳定。第二十九条 支持自贸试验区战略性新兴工业和现代服务业开放生长。

各片区应当联合功效定位和生长目的,推动海内国际双循环相互促进,重点在生命科学与生物医药、高端装备制造、数字商业、大宗商品商业、临空工业、临港经济、国际物流等领域构建开放互助载体,推进工业开放,开展先行先试。第三十条 支持自贸试验区内医疗卫生机构开展干细胞临床前沿医疗技术研究,建设基因检测技术应用示范中心和公共技术平台。

第三十一条 支持建设石家庄入口药品口岸,设立首次入口药品和生物制品口岸。支持自贸试验区开展生物医药全球协同研发,开发新药研发用质料、试剂和设备入口绿色通道,适度放宽有关化学制剂的治理,建设生物医药知识产权维权援助中心。第三十二条 自贸试验区应当落实医疗器械注册人制度,优化二类医疗器械审批流程,支持开展医疗器械跨区域生产试点。

第三十三条 支持在自贸试验区建设国家入口高端装备再制造工业示范园区,试点数控机床、石油钻采产物等高附加值大型成套设备以及关键零部件入口再制造。第三十四条 自贸试验区应当放宽装备制造工业售后维修收支口、入境维修复出口治理,健全装备制造出口产物退换货制度,允许入口入境期限较短的二手研发用关键设备。第五章 引领雄安新区高质量生长第三十五条 雄安片区应当接纳下列详细措施,推动建设金融创新先行区:(一)创新本外币账户治理模式,探索开展跨国企业团体本外币合一跨境资金池业务试点;(二)推动投融资汇兑便利化,稳步推进人民币资本项目可兑换;(三)探索金融创新羁系沙盒机制;(四)推进绿色金融第三方认证计划,探索开展情况信息强制披露试点,建设绿色金融国际尺度;(五)建设专业化科技结果转化服务平台;(六)加速培育知识产权和排污权、用能权、水权等情况权益生意业务市场,依托现有生意业务场所开展知识产权和碳排放权、水权、新能源现货生意业务;(七)支持股权众筹试点在雄安股权生意业务所先行先试;(八)在区域性股权市场开展股权投资和创业投资份额转让试点;(九)支持商业银行设立离岸业务治理总部;(十)支持设立国际金融资产生意业务中心;(十一)其他金融创新措施。

第三十六条 雄安片区应当接纳下列详细措施,推动数字商务生长示范区建设:(一)生长高端数字化商业业态,建设数字化商业综合服务平台,探索切合国情的数字化商业生长规则,构建兼顾宁静和效率的数字化商业羁系模式;(二)推进公共数据使用革新试点,推进建设数据资产生意业务市场;(三)建设从雄安片区到国际通信业务收支口局的直达数据链路,推动生长数据服务外包业务和各种数字内容加工与运营中心;(四)建设健全事中事后羁系机制,通过内容审查、行业自律、守信激励、黑白名单等方式实现羁系全笼罩,引导企业增强小我私家隐私信息掩护,实时宣布和更新企业收集使用小我私家信息的计谋等,建设数据泄露事件陈诉制度;(五)其他推动数字商务生长的措施。第三十七条 雄安片区应当接纳下列详细措施,推进生命科学和生物技术创新生长:勉励企业开展生命科学和新型生物技术研究;允许企业依法依规开展新型生物治疗业务;支持建设基因数据中心;(四)其他推进生命科学和生物技术创新生长的措施。

第六章 推动京津冀协同生长第三十八条 自贸试验区应当建设健全京津冀协作机制,在政府职能转变、投资领域革新、商业便利化、金融服务、工业开放等领域增强互助交流。第三十九条 自贸试验区应当努力承接北京非首都功效疏解转移,与北京中关村、天津滨海新区等各种开发园区深度互助,加速建设京津冀工业互助新平台,配合打造高端工业链和世界级工业集群。第四十条 自贸试验区应当增强与北京、天津自贸试验区的政务服务互助,推动实现政务服务区域通办、尺度互认和采信、磨练检测效果互认和采信。

探索建设河北、北京、天津自贸试验区团结授信机制,健全完善京津冀一体化征信体系。已在北京市、天津市取得生产谋划资质、认证的企业搬迁至自贸试验区后,经审核可以继续享有原有资质、认证。切合条件的北京、天津企业将注册地变换至自贸试验区后,可以继续使用原企业名称。

第四十一条 各片区治理机构和省人民政府有关部门应当在通关审批、磨练检疫、物流服务等方面增强与北京市、天津市有关部门的互助,实现信息共享、羁系互认、执法相助。第四十二条 廊坊市人民政府应当建设与北京市大兴区人民政府的相同协商机制,推动大兴机场片区(廊坊区域)与大兴机场片区(大兴区域)的协同生长。支持大兴机场片区与大兴机场临空经济区的革新联动、生长联动。

省自贸试验区治理机构应当努力推动各片区与大兴机场片区(大兴区域)的对接互助。第七章 营商情况与人才保障第四十三条 自贸试验区应当坚持市场化、法治化、便利化、国际化原则,开展行政体制、投资、商业、金融等领域革新创新,营造稳定公正透明、可预期的营商情况。各级人民政府应当为自贸试验区入驻企业提供与周边省市自贸试验区趋同的财政支持措施。

第四十四条 自贸试验区应当实施“证照分散”革新,对涉企谋划许可事项实行清单式治理,为企业取得营业执照后开展相关谋划运动提供便利。自贸试验区应当全面推进工程建设项目审批制度革新,探索投资项目先建后验治理新模式。第四十五条 自贸试验区应当推动综合行政执法体系建设,实行相对集中行政执法权制度。第四十六条 自贸试验区应当增强情况掩护事情,优化羁系方式,凭据各片区生态情况掩护目的和治理任务,联合污染治理和污染物排放等情况,接纳差异化管控措施。

勉励自贸试验区内企业申请国际通行的情况和能源治理体系认证,接纳先进生产工艺和技术,节约能源,淘汰污染物和温室气体排放。第四十七条 除执法、行政法例或者国务院划定以及本条例划定的以外,不得设立对自贸试验区企业的考核、检查和评比项目。第四十八条 自贸试验区应当增强知识产权掩护,支持设立国际知识产权仲裁机构,建设健全跨部门、跨区域的知识产权行政执法协作和知识产权纠纷多元化解决、维权援助、评估、质押挂号、质押融资风险分管机制以及利便快捷的质物处置机制,优化知识产权行政掩护与司法掩护的衔接机制。

第四十九条 自贸试验区应当完善民众到场制度,定期听取企业、相关组织和民众对自贸试验区建设的意见建议,组织民众到场试点政策评估和市场监视,凭据相关诉求提出意见。行业组织应当凭据自贸试验区建设需要,制定并组织实施行业计划、服务尺度、行业条约、职业道德等制度,规范会员行为,发挥行业自律的引导作用。

第五十条 本省制定有关自贸试验区的地方性法例、政府规章、规范性文件,应当主动公然草案内容,征求社会民众、相关行业组织和企业等方面的意见;在宣布和实施之间,应当预留合理期限,作为实施准备期,但因紧迫情况等原因需要立刻施行的除外。第五十一条 自贸试验区应当建设健全民商事纠纷多元化解决机制,支持商事调整组织根据市场化方式提供矛盾纠纷化解服务;支持仲裁机构借鉴国际商事仲裁老例,制定和完善适应自贸试验区特点的仲裁规则或者事情机制,提供独立、公正、专业、高效的仲裁服务。自贸试验区应当建设劳动争议处置惩罚机制,依法掩护劳动者和用人单元的正当权益。

公民、法人和非法人组织对行政行为有异议或者不平的,可以通过投诉、行政调整、行政复议或者行政诉讼等方式解决。第五十二条 勉励相关机构在自贸试验区开展专业化、国际化的状师、会计、评估、磨练、判定、监理、公证、认证、知识产权署理、展览等服务。

第五十三条 自贸试验区应当通过多种形式为自然人、法人和非法人组织提供投资、商业、金融等领域及其涉及的事中事后羁系等方面的政策咨询。自贸试验区应当建设健全政府信息公然机制,实时向社会公然涉及自贸试验区的有关执法法例、政策文件、公共服务、服务指南等信息。

第五十四条 自贸试验区应当建设统一的羁系信息共享平台,促进羁系信息的归集、交流和共享。片区治理机构和省人民政府有关部门应当实时主动提供信息,到场信息交流和共享。第五十五条 自贸试验区应当增强社会信用体系建设,推广信用信息应用,完善守信激励和失信惩戒机制。第五十六条 自贸试验区应当增强对内对外宣传,搭建对外交流平台,扩大国际互助。

第五十七条 自贸试验区实行越发开放的人才造就和引进政策,建设便利的境外学历、学位、执业资格、资质、技术品级认定机制。第五十八条 自贸试验区应当增强高端创新人才和急需人才的引进事情,建设用人主体认可、业内认同和业绩薪酬为导向的人才评价机制。

勉励和支持自贸试验区内国家机关、事业单元以聘任制等形式吸引高端创新人才和急需人才。第五十九条 自贸试验区应当建设高端创新人才和急需人才特殊保障制度,为切合条件的人才提供住房、配偶安置、子女入学、医保社保、便利往来等方面的服务。第六十条 自贸试验区应当建设京津冀人才跨区域资质互认、双向聘任等制度,在待遇、职称评定等方面凭据小我私家意愿予以保留或者调整。第六十一条 自贸试验区应当建设人才奖励制度,激励各种人才创新创业,对有重大孝敬的人才给予表彰奖励。

高端创新人才和团队开办或者领办具有重大经济社会效益的创新创业项目,优先给予投融资便利、财政资助等方面的支持。第八章 附 则第六十二条 国家划定的自贸试验区投资、商业、金融、税收等革新试点措施发生调整,根据国家划定执行。第六十三条 本条例施行后,本省出台的相关政策措施,有利于促进自贸试验区生长的,自贸试验区可以直接适用。第六十四条 各片区所在地设区的市人民政府和雄安新区管委会应当凭据《中国(河北)自由商业试验区总体方案》和本条例,联合当地实际,制定详细落实措施。

第六十五条 本条例自2020年11月1日起施行。(河北日报微信)。


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